蔡總統上任後，一直打不破用人的格局，滿心提防地方諸侯滲透，推出了一個沒有什麼知名度與執行力的內閣團隊，即使一度小幅改組，也沒有改變本來的格局。除了內閣團隊之外，2016年10月總統府祕書長林碧炤請辭，此一重要職務居然懸缺了4個月，至今仍然由政治分量不足以扶正的副祕書長代理。國家大政，非一人所能獨治，蔡總統連形式上的幕僚長都找不到人，更何況實質的幕僚團隊？光從這一點就可以知道蔡總統當家無方。
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蔡英文總統的困境在於，本來就是民進黨派系政治的弱勢共主，不但無法藉由中央政府的資源去巧妙整合各派系的勢力，反而還擔心地方諸侯一旦掌握中央政府資源，會尾大不掉，造成她與地方諸侯關係漸趨緊張，這是蔡總統性格使然。但中樞幕僚團隊能力太弱，不但不能彌補總統（主席）在地方人脈與權力結構眉角掌握能力的不足，反而還經常因判斷錯誤而扣分。
然而，蔡總統始終拿捏不好治國策略，想處處討好，卻處處都無法討好。以同志婚姻來說，經過一輪社會爭議對抗後，民進黨有意放慢立法節奏，同婚支持者當然不滿意，可能升高抗議行動，民進黨基層支持者卻有相當高比例抱怨蔡總統為什麼急著推動同志婚姻立法。其他如一例一休，所謂勞資雙贏未成，反而造成勞、資、消費者三輸慘況。蔡總統陷入進退失據、動輒得咎的尷尬處境。
民進黨青壯派實力人物台南市長賴清德婉拒蔡總統徵召出任中央職務，高雄市長陳菊走自己的路，扶植立委劉世芳爭取2018年市長選舉黨內提名，嘉義縣長張花冠日前在民進黨的中常會公然打斷蔡英文主席的談話，抱怨行政院推動經濟建設行政效率太差，新潮流公開評擊黨中央選策會輔選農會改選表現太差，迫使陳明 文請辭明志，蔡英文只得出面請客吃飯擺平。這些政治訊號都顯示，蔡總統可能面臨提前跛腳的警訊。
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